העסקת עובדים זרים, לרבות מבקשי מקלט ועובדים מסתננים הפכה בשנים האחרונות לחלק בלתי נפרד מהפעילות העסקית בישראל. עם זאת, מעסיקים רבים אינם מודעים להבדלים המהותיים בין סוגי הרישיונות, למגבלות הגאוגרפיות, ולסנקציות החמורות הצפויות להם במקרה של העסקה בניגוד לדין.
רישיונות זמניים לישיבת ביקור המונפקים לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל הם אחד מהמסלולים השכיחים שבהם מחזיקים עובדים מסתננים ומבקשי מקלט, ולכן חשוב להבין היטב את משמעותם.
ראשית יובהר כי רישיון זה הוא אישי ועל העובד הזר לחדשו חידוש תקופתי בהתאם להנחיות רשות האוכלוסין וההגירה. שנית, על המעסיק מוטלת החובה לוודא כי הרישיון המצוי בידי העובד הוא מקורי, בתוקף, וכי ההעסקה אינה חורגת מהמגבלות המפורטות בו.
יתרה מזאת, חשוב לתת את הדעת על כך שהפרת הוראות החוק בהעסקת עובד זר עשויה להוביל לנקיטת הליכי אכיפה משמעותיים כלפי המעסיק הכוללים קנסות מנהליים ואף הגשת כתבי אישום. משום כך חיוני לנהל בקרה שוטפת על תוקף הרישיון ולפעול בשקיפות מלאה מול הרשויות.
אילו מגבלות קיימות ברישיונות הזמניים לשיבת ביקור?
על גבי הרישיון מופיע הכיתוב “אינו רשאי לעבוד” ו- “יינקטו הליכי אכיפה כנגד העסקה לא חוקית:
חל איסור מוחלט להעסיק עובד זר המחזיק ברישיון שבו מצוינת מגבלה שלפיה אינו רשאי לעבוד, לרבות אזכור מפורש כי יינקטו הליכי אכיפה כנגד העסקה לא חוקית. במקרים שבהם מועסק עובד זר האוחז ברישיון מסוג זה, רשויות האכיפה יפעלו הן כנגד העובד בהתאם לחוק הכניסה לישראל, והן כנגד המעסיק בהתאם לסעיף 2(א)(1) וסעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים. משמעות הדבר היא חשיפה לקנסות, הליכים פליליים ופגיעה תדמיתית משמעותית, ולכן חיוני לבדוק בקפדנות כל רישיון לפני תחילת העסקה ולוודא כי אין בו מגבלה האוסרת עבודה.
להלן דוגמה לרישיון זמני לישיבת ביקור הנושא מילים אלה:
על גבי הרישיון מופיע הכיתוב “רישיון זמני זה אינו מהווה רישיון עבודה”:
מעסיק המעסיק עובד זר המחזיק ברישיון מקורי ותקף כאמור לעיל לא ייחשב כמעסיק שלא כדין ולא יינקטו כנגדו צעדי אכיפה לפי סעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים. נוסף על כך, אין צורך בקבלת היתר העסקה מכוח סעיף 1יג לחוק לצורך העסקת זר המחזיק ברישיון זה.
עם זאת, אכיפה תתבצע בכל מצב שבו מועסקים זרים ללא רישיון תקף או בניגוד לתנאי הרישיון, וזאת בהתאם להוראות סעיף 2(א)(1) לחוק עובדים זרים. לצד זאת, על המעסיקים לעמוד בכל החובות הקבועות בחוק עובדים זרים, ובכלל זה ביצוע הפקדת פיקדון כספי עבור עובדים שהנם מסתננים כנדרש לפי הדין.
להלן דוגמה לרישיון זמני לישיבת ביקור הנושא מילים אלה:
על גבי הרישיון מופיעות מגבלות גיאוגרפיות לשבע ערים ספציפיות:
מעסיק המעסיק עובד זר המחזיק ברישיון מקורי ותקף כמפורט לעיל לא ייחשב כמעסיק שלא כדין ולא יינקטו כנגדו צעדי אכיפה לפי סעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים, כל עוד ההעסקה מבוצעת בהתאם למגבלות הגיאוגרפיות המצוינות ברישיון.
בנוסף, המעסיק אינו נדרש לקבל היתר העסקה לפי סעיף 1יג לחוק לצורך העסקת זר המחזיק ברישיון זה. למען הסר ספק, אכיפה תופעל במקרים שבהם מועסקים זרים ללא רישיון תקף או בניגוד לתנאי הרישיון, בהתאם להוראות סעיף 2(א)(1) לחוק עובדים זרים. כמו כן, מעסיקיהם של זרים מחויבים לעמוד במלוא החובות הקבועות בחוק, לרבות הפקדת פיקדון כספי עבור עובדים שהם מסתננים, כפי שנדרש לפי הדין.
להלן דוגמה לרישיון זמני לישיבת ביקור הנושא מגבלות אלה:
על גבי הרישיון מופיעות מגבלות גיאוגרפיות לשתי ערים ספציפיות:
מעסיק המעסיק עובד זר בעל רישיון מקורי ותקף כפי שפורט לעיל לא ייחשב כמעסיק שלא כדין ולא יינקטו נגדו צעדי אכיפה לפי סעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים, ובלבד שההעסקה נעשית בהתאם למגבלות הגיאוגרפיות המופיעות ברישיון.
כמו כן, אין צורך בקבלת היתר העסקה לפי סעיף 1יג לחוק לצורך העסקת זר המחזיק ברישיון זה. יחד עם זאת, תבוצע אכיפה בכל מקרה שבו מועסקים זרים ללא רישיון תקף או בניגוד לתנאים המפורטים ברישיונם, וזאת לפי הוראות סעיף 2(א)(1) לחוק עובדים זרים. מעבר לכך, על מעסיקים חלה החובה לעמוד במכלול הדרישות הקבועות בחוק עובדים זרים, ובהן חובת הפקדת פיקדון כספי עבור עובדים שהנם מסתננים, בהתאם לנדרש בדין.
להלן דוגמה לרישיון זמני לישיבת ביקור הנושא מגבלות אלה:
על גבי הרישיון לא מופיעים כיתובים או מגבלות ספציפיות:
מעסיק המעסיק עובד זר המחזיק ברישיון מקורי ותקף כמפורט לעיל לא ייחשב כמעסיק שלא כדין, ולכן לא יינקט נגדו צעדי אכיפה לפי סעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים. נוסף על כך, אין חובה לקבל היתר העסקה לפי סעיף 1יג לחוק לצורך העסקת עובד זר המחזיק ברישיון זה.
עם זאת, למען הבהירות מודגש כי יינקטו הליכי אכיפה במקרים של העסקת זרים ללא רישיון תקף או בניגוד לתנאי הרישיון, וזאת בהתאם לסעיף 2(א)(1) לחוק עובדים זרים. יתרה מזאת, על מעסיקי עובדים זרים לעמוד במלוא החובות הקבועות בחוק, לרבות חובת הפקדת פיקדון כספי עבור עובדים המוגדרים כמסתננים, כפי שמתחייב מהוראות הדין.
להלן דוגמה לרישיון זמני לישיבת ביקור ללא כיתובים או מגבלות כלשהן:
לסיכום, העסקת עובדים זרים, ובכלל זה מבקשי מקלט ועובדים מסתננים מחייבת היכרות מעמיקה עם סוגי הרישיונות, תנאי ההעסקה והחובות המוטלות על המעסיק לפי חוק. הבחנה נכונה בין סוגי הרישיונות, בדיקה שוטפת של תוקפם והבנה של המגבלות הגיאוגרפיות והתעסוקתיות הקבועות בהם, עשויות למנוע חשיפה לסנקציות משמעותיות ולסייע בניהול כוח אדם באופן תקין, יעיל וחוקי. הקפדה על יישום הוראות הדין מבטיחה לא רק צמצום סיכונים משפטיים וכלכליים, אלא גם יצירת סביבת עבודה יציבה ומוסדרת.
רועי סבג, עורך דין דיני עבודה וייבוא עובדים זרים
משרדנו מתמחה במתן ייעוץ משפטי וייצוג לעובדים ולמעסיקים בדיני עבודה. אם אתם זקוקים לייעוץ משפטי בנושא זכויות עובדים, פנו אלינו בטלפון: 04-625-0000.
האמור אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי ומתבסס על הנהלים של רשות האוכלוסין
