גובה השכר הממוצע במשק – הפקדה לפנסיה

סוגיית גובה השכר הממוצע במשק לצורך חישוב הפרשות לפנסיה חדשה מקיפה, מהווה מרכיב מהותי בזכויות הסוציאליות של עובדים בישראל ובחובות המעסיקים כלפיהם. מדי שנה מתפרסמים סכומים חדשים, ולעיתים נגרמות אי-בהירויות כתוצאה מהבדלים בין חקיקות שונות ועדכוני רגולציה. בשנת 2025, בעקבות תיקון 244 לחוק הביטוח הלאומי והבהרות מטעם רשות שוק ההון, נוצר מצב בו ישנה הבחנה בין גובה השכר הממוצע לעניין דמי ביטוח לאומי, לבין גובה השכר הממוצע לעניין גמלאות והפרשות לפנסיה. מאמר זה יסקור את ההוראות המשפטיות, יבהיר את המצב החוקי ויפרט את המשמעויות המעשיות למעסיקים ולעובדים.

הגדרת השכר הממוצע במשק – הרקע המשפטי

חובת הביטוח הפנסיוני במשק הישראלי נקבעה בצו ההרחבה [נוסח משולב] לפנסיה חובה, התשע”א–2011 (להלן: “צו ההרחבה”), ומחייבת את המעסיק להפריש לפנסיה בשיעור מסוים מהשכר. סעיף 6 לצו ההרחבה קובע כי חובת הביטוח הפנסיוני שתחול היא על השכר המשולם לעובד או על השכר הממוצע במשק, הנמוך מביניהם, כפי שיעודכן מעת לעת. במילים אחרות – אם שכרו של העובד גבוה מהשכר הממוצע במשק, חובת ההפרשה תחול עד התקרה של השכר הממוצע במשק בלבד.
התקרה הזו מתעדכנת מדי שנה, ומשפיעה הן על הפרשות המעסיק והן על זכויות העובד.

עדכון גובה השכר הממוצע לשנת 2025

ביום 26.01.2025 פרסמה רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, הבהרה רשמית בנוגע לסכום השכר הממוצע במשק לשנת 2025 לעניין קרנות פנסיה חדשות מקיפות. על פי הפרסום, סכום השכר הממוצע שיעמוד בבסיס ההפרשות לפנסיה בשנת 2025 הינו 13,316 ש”ח.

עם זאת, בעקבות תיקון 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ”ה-1995, נקבע כי עדכון השכר הממוצע לצורך שיעור דמי ביטוח לאומי יוקפא לשנת 2025. לפיכך, לעניין גביית דמי הביטוח הלאומי, הסכום לעניין השכר הממוצע יעמוד על 12,536 ש”ח בלבד, כפי שהיה נכון ליום 31.12.2024. מנגד, לעניין תשלומי גמלאות ולעניין הפרשות פנסיוניות, גובה השכר הממוצע יעמוד כאמור על 13,316 ש”ח.
משמעות הדבר היא, כי בשנת 2025 ישנם שני סכומים שונים הנקראים “השכר הממוצע במשק”, בהתאם לתכלית השימוש – אחד לצורך גביית דמי ביטוח לאומי (נמוך יותר) ואחד לצורך חישוב גמלאות ופנסיה (גבוה יותר).

הבהרות רגולטוריות והשלכות למעסיקים ולעובדים

רשות שוק ההון הבהירה כי יש לאמץ את סכום השכר הממוצע לעניין גמלאות (13,316 ש”ח) גם לצורך חישוב הפרשות לקרן פנסיה חדשה מקיפה, וזאת מתוך מגמה למנוע אי-בהירות ולשמור על אחידות בהוראות. כמו כן, לא בוצע תיקון מקביל לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ”א-1961 או לתקנות מס הכנסה, והמשמעות היא שעל פי עמדת הרשות, יש להמשיך ולהיצמד לסכום השכר הממוצע שנקבע בחוק הביטוח הלאומי לעניין גמלאות – דהיינו, 13,316 ש”ח.

עבור מעסיקים, מדובר בנקודת ציון משמעותית:

• חישוב ההפרשות לפנסיה ייעשה עד לתקרה של 13,316 ש”ח גם אם שכר העובד בפועל גבוה יותר, אלא אם ישנה הסכמה חוזית אחרת או הסדר מיטיב.

• אין חובה להפריש בגין רכיב שכר גבוה יותר מהתקרה, אלא אם כן נקבע אחרת בהסכם קיבוצי/אישי או בהוראת חוק מיוחדת.