העסקת עובדים ללא רישיון קבלן שירות: חשיפה פלילית ואסטרטגיות הגנה למעסיקים

העסקת עובדים באמצעות קבלני שירות בתחום הניקיון, ללא רישיון כחוק, אינה רק עניין מנהלי או רגולטורי – אלא טומן בחובו סיכון ממשי לחשיפה להליכים פליליים חמורים נגד החברה ובעלי השליטה בה. החוק בישראל מבהיר חד-משמעית: עסק אינו רשאי לקבל שירותים מקבלן כוח אדם או קבלן שירות בתחום השמירה והניקיון אם אין בידיו רישיון בתוקף. הפרה של הוראה זו עלולה להוביל לביקורת פתע, חקירה באזהרה ואף הגשת כתב אישום פלילי לבית הדין לעבודה.

הסמכויות החוקיות של משרד העבודה

למשרד העבודה מוקנות סמכויות אכיפה מגוונות – מנהליות, פליליות ואף אזרחיות – בהתאם להוראות חוקי העבודה, לרבות:

• חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ”ו-1996

• חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי”ד-1954

• חוקים בתחום שוויון ההזדמנויות בעבודה והעסקת עובדים זרים.

כאשר עסק פועל ללא רישיון כנדרש, המפקחים מטעם האגף לאכיפה פלילית במינהל ההסדרה במשרד העבודה נוהגים לבצע ביקורת פתע, לעיתים גם במשרדי רואי החשבון של החברה, תוך דרישה להעברת מסמכים להשלמה.

במקרים מסוימים, ובהתאם לממצאים, החברה והעומדים בראשה יוזמנו לחקירה באזהרה, לקראת פתיחה בהליך פלילי שיכול להסתיים בכתב אישום ובטיעונים לעונש.

כתב אישום לדוגמה: העסקת עובדים ללא רישיון קבלן ניקיון

במקרים בהם מתגבשת תשתית ראייתית, מוגש כתב אישום פלילי. כך למשל, באחד המקרים נדונה חברה בגין:

“העסקת 16 עובדים בעבודות ניקיון בשלוש חברות בתקופה שבין 1/2018 ועד 12/2018, וזאת ללא רישיון – עבירה על סעיפים 2(א), 10א(א) ו-20(ב1) לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם”.

הליך פלילי זה עשוי להסתיים בכפירה בעובדות – או לחלופין, בהודאה במסגרת הסדר טיעון. כך או כך, מדובר בהתמודדות משפטית מורכבת, שדורשת ליווי של עורך דין המתמחה בדיני עבודה ובהליכי אכיפה פלילית.

הרציונל מאחורי חובת הרישוי

בתי הדין לעבודה הדגישו פעמים רבות את ההצדקה החברתית והמשפטית להטלת חובת רישוי על קבלני שירות, תוך הבהרה כי החוק נועד בראש ובראשונה להגן על זכויותיהם של העובדים – אוכלוסייה מוחלשת, נטולת כוח מיקוח משמעותי.

הרישיון מותנה, בין היתר, ביכולת הכלכלית של הקבלן, ובחובתו להפקיד ערבות כספית שתשמש כ”רשת ביטחון” לעובדיו במקרה של חדלות פירעון. במקרים בהם מעסיק פועל ללא רישיון – נפגעים האינטרסים החברתיים, ונמנעת מהעובדים האפשרות להבטיח את זכויותיהם הבסיסיות.

הענישה הקבועה בחוק

עבירה של עיסוק כקבלן שירות ללא רישיון מזכה את המדינה בכלים פליליים מרחיקי לכת, ובין היתר:

• קנס כספי בגובה 14,400 ₪ לכל עובד שהועסק בחברה ללא הרישיון כאמור – בהתאם לסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין. כך לדוגמה, אם המעסיק העסיק 50 עובדים, הוא חשוף לקנס בסך 720,000 ש”ח. 

• צירוף קנסות לכלל העובדים שהועסקו בתקופה הרלוונטית (כלומר, הכפלת הקנס במספר העובדים).

• אפשרות להרשעה פלילית ולבקש גם עונשי מאסר בפועל או על תנאי.

• פגיעה במוניטין העסקי ובאמון הציבור ואף סיכון של שלילת רישיון לחברת ניקיון בעתיד.

אסטרטגיות הגנה נפוצות

למרות חומרת ההאשמות, החוק והפסיקה מאפשרים בניית קו הגנה אפקטיבי, בין אם על דרך של כפירה ובין אם במסגרת הסדר טיעון. דוגמאות לטיעונים נפוצים:

• היעדר כוונה פלילית – למשל, כאשר בעל העסק פעל בתום לב ובשיתוף פעולה עם הרשויות.

• קיום רישיון בתוקף במועד הרלוונטי, או לכל הפחות – טעות טכנית שאינה מצדיקה אישום פלילי.

• מחדלים ברגולציה עצמה, כגון עיכוב ברישוי או שינוי פתאומי במדיניות משרד העבודה.

• אי עמידה בנטל ההוכחה מצד המדינה, למשל באשר לזהות המעסיק או משך ההעסקה בפועל.

ייצוג משפטי בהליכי אכיפה פלילית – יתרון אסטרטגי

ייצוג משפטי נכון ומדויק, כבר בשלב הזימון לחקירה באזהרה, הוא הבדל של ממש בין סיום ההליך בקנס מופחת או ביטול ההרשעה הפלילית לחלוטין – לבין הרשעה פלילית, קנסות בשווי מאות אלפי שקלים ונזק בלתי הפיך לעסק. משרדנו מתמחה בייצוג חברות בהליכים מורכבים אלו ומסייע למעסיקים לסיים את ההליכים ללא הרשעה או בקנסות בסכומים נמוכים לאין שיעור מהסכום שדרש משרד העבודה להטיל על החברה. 

משרדנו מייצג מעסיקים מכל רחבי הארץ בהתמודדות עם הליכי אכיפה פלילית מצד משרד העבודה, לרבות במקרים חמורים של העסקת עובדים ללא רישיון, הפרות בתחום שוויון הזדמנויות בעבודה, העסקת עובדים זרים שלא כדין ועוד.

ניסיוננו כולל ייצוג במסגרות של חקירה באזהרה, ניהול מו”מ להסדרי טיעון מיטיבים, ואף ניהול הליכים משפטיים מורכבים בבתי הדין לעבודה ובערכאות נוספות.

רועי סבג, עורך דין דיני עבודה – ייצוג מעסיקים בהליכים פליליים

עורך דין רועי סבג מתמחה בייצוג חברות ומעסיקים בהליכים פליליים הננקטים נגדן על ידי האגף לאכיפה והסדרה במשרד העבודה, לרבות מקרים של העסקת עובדים ללא רישיון, קבלנות פסולה והפרות נוספות לפי חוקי העבודה. משרדנו מלווה את לקוחותיו החל משלב החקירה באזהרה, דרך ניהול משא ומתן עם גורמי האכיפה ועד לייצוג משפטי מקצועי בבתי הדין לעבודה. לתיאום פגישה ולקבלת ייעוץ משפטי התקשרו: 04-625-0000.