עבודה בשעות נוספות היא חלק שכיח מחיי העבודה, אך היא אינה נתונה לשיקול דעת בלתי מוגבל של המעסיק או העובד. חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי״א-1951, וההיתרים שניתנו מכוחו קובעים כמה שעות מותר להעסיק עובד, כיצד בודקים את המכסה בכל יום ובכל שבוע, ומהו התשלום המוגדל שמגיע לעובד. בענף המסעדנות קיים היתר ענפי ותיק ומיוחד, ולכן אין להסתפק תמיד בכלל החל על המשק כולו.
התשובה הקצרה: בכלל המשק ניתן להעסיק עובד עד 12 שעות עבודה ביום, כולל שעות נוספות, ולא יותר מ-16 שעות נוספות בשבוע. במסעדה או בבית אוכל ההיתר הענפי מאפשר, ככל שהוא חל, עד 4 שעות נוספות ביום רגיל, עד 3 שעות נוספות בערב המנוחה השבועית או בערב חג, ועד 23 שעות נוספות בשבוע. אין בהיתרים הקבועים תקרה חודשית מספרית עצמאית. החודש נבדק באמצעות כל אחד מהשבועות הכלולים בו.
מהן שעות נוספות לפי חוק שעות עבודה ומנוחה?
סעיף 1 לחוק שעות עבודה ומנוחה מגדיר שעות נוספות כשעות העודפות על תחום יום העבודה או שבוע העבודה שנקבעו בחוק, בתקנות או בהסדר מאושר. לכן שעה יכולה להיות נוספת בגלל חריגה יומית גם אם העובד לא השלים 42 שעות באותו שבוע, והיא יכולה להיות נוספת בגלל חריגה שבועית אף שלא הייתה חריגה יומית.
חשוב להבחין בין נוסח החוק לבין שבוע העבודה הנהוג בפועל: סעיף 3 לחוק עדיין נוקב בתקרה היסטורית של 45 שעות, אך מכוח צווי ההרחבה קוצר שבוע העבודה במשק תחילה ל-43 שעות ולאחר מכן, החל מחודש אפריל 2018, ל-42 שעות. לפיכך, במקומות העבודה שעליהם חל צו ההרחבה, הבדיקה השבועית נעשית לפי 42 שעות. הסכם קיבוצי, צו ענפי, חוזה או נוהג מיטיב עשויים לקבוע שבוע קצר יותר.
שעות נוספות הן שעות עבודה החורגות ממכסת יום העבודה הרגיל או ממכסת שבוע העבודה הרגיל. כיום שבוע העבודה הרגיל במגזר הפרטי עומד, ככלל, על 42 שעות. עם זאת, החישוב אינו חישוב חודשי בלבד. יש לבדוק תחילה כל יום עבודה בנפרד, ולאחר מכן את השבוע כולו. שעה שהפכה לשעה נוספת בשל חריגה יומית אינה חוזרת להיות שעה רגילה רק משום שבאותו שבוע העובד עבד פחות מ-42 שעות. להרחבה על עצם הזכאות והחריגים ניתן לעיין במאמר מתי מותר לא לשלם גמול שעות נוספות.
במקום עבודה של חמישה ימים, יום עבודה רגיל מחושב בדרך כלל על בסיס חלוקת 42 השעות השבועיות בהתאם להסדר הנהוג במקום העבודה. במקומות רבים מדובר ב-8 שעות ו-36 דקות נטו בארבעה ימים וביום מקוצר נוסף. במקום עבודה של שישה ימים, ככלל, שעות שמעבר ל-8 שעות ביום רגיל או מעבר ל-7 שעות ביום שלפני המנוחה השבועית הן שעות נוספות. עבודת לילה, הסכמים קיבוציים, צווי הרחבה והסדרים מיטיבים עשויים לשנות את נקודת המעבר לשעות נוספות.
מה ההבדל בין שבוע עבודה של 5 ימים לשבוע עבודה של 6 ימים?
התשובה הקצרה: בשתי המתכונות שבוע העבודה הרגיל הוא, ככלל, 42 שעות. ההבדל הוא באופן חלוקת השעות הרגילות בין ימי השבוע ובנקודה שבה מתחיל גמול השעות הנוספות בכל יום. אין להכפיל אוטומטית את מספר ימי העבודה בתקרה היומית, משום שבכל מקרה יש לבצע גם בדיקה שבועית נפרדת.
| נושא | שבוע עבודה של 5 ימים | שבוע עבודה של 6 ימים |
|---|---|---|
| מכסת שעות רגילות בשבוע | 42 שעות | 42 שעות |
| חלוקה יומית מקובלת | במקומות רבים 8 שעות ו-36 דקות נטו בארבעה ימים, ו-7 שעות ו-36 דקות ביום המקוצר, ובסך הכול 42 שעות. | עד 8 שעות רגילות ביום שאינו ערב המנוחה השבועית או ערב חג, ועד 7 שעות ביום שלפני המנוחה או החג. עם זאת, הסך השבועי הרגיל אינו יכול לעלות על 42 שעות. |
| מתי מתחילות שעות נוספות ביום רגיל? | לאחר מכסת היום הרגיל שנקבעה כדין במקום העבודה, בדרך כלל לאחר 8 שעות ו-36 דקות נטו ביום שאינו היום המקוצר. | לאחר 8 שעות עבודה ביום רגיל, גם אם העובד טרם השלים 42 שעות באותו שבוע. |
| היום שלפני המנוחה השבועית או חג | יש לבדוק את היום המקוצר שנקבע במקום העבודה ואת הוראות ההסדר החל. | יום העבודה הרגיל אינו עולה ככלל על 7 שעות, אך גם שעות אלה כפופות לתקרת 42 השעות השבועית. |
| מגבלת ההיתר הכללי | עד 12 שעות עבודה ביום ועד 16 שעות נוספות בשבוע. | עד 12 שעות עבודה ביום ועד 16 שעות נוספות בשבוע. |
דוגמה לשבוע של 6 ימים: עובד עבד 8 שעות בכל אחד מחמשת הימים הראשונים, ובכך השלים 40 שעות רגילות. ביום השישי נותרו לו רק 2 שעות רגילות עד להשלמת 42 שעות. אם יעבוד 7 שעות ביום השישי, 2 השעות הראשונות יהיו רגילות ו-5 השעות הבאות ייחשבו שעות נוספות ברמה השבועית. זאת אף שיום העבודה שלפני המנוחה השבועית יכול, כשלעצמו, לכלול עד 7 שעות רגילות כאשר המכסה השבועית טרם הושלמה.
שתי בדיקות מצטברות: תחילה בודקים אם העובד חרג ממכסת היום הרגיל. לאחר מכן בודקים אם חרג מ-42 שעות רגילות בשבוע. שעה שכבר סווגה כשעה נוספת בשל חריגה יומית אינה נספרת פעם נוספת במסגרת החריגה השבועית. מנגד, שעות שלא היו נוספות ברמה היומית עשויות להפוך לשעות נוספות לאחר השלמת 42 השעות השבועיות.
ההיתר הכללי לכלל המשק
סעיפים 10 ו-11 לחוק שעות עבודה ומנוחה אוסרים העסקה בשעות נוספות אלא בנסיבות שהחוק מתיר או מכוח היתר. ההסדר הקבוע המרכזי כיום הוא ההיתר הכללי להעסקת עובדים בשעות נוספות, שפורסם ביום 19.3.2018 בילקוט הפרסומים 7732, עמ׳ 6284. ההיתר החליף את ההיתרים הכלליים הישנים שהבחינו בין שבוע עבודה בן חמישה ימים לבין שבוע בן שישה ימים.
ההיתר הכללי להעסקת עובדים בשעות נוספות
| תקופת הבדיקה | המגבלה בכלל המשק | כיצד מיישמים? |
|---|---|---|
| יום עבודה | עד 12 שעות עבודה, כולל שעות רגילות ושעות נוספות | מפחיתים מ-12 את מספר שעות העבודה הרגילות המותר באותו יום. היתרה היא מספר השעות הנוספות המרבי האפשרי באותו יום. |
| שבוע עבודה | עד 16 שעות נוספות בשבוע | מחברים את כל השעות הנוספות שבוצעו בכל ימי השבוע. אסור לעבור 16, גם אם בכל יום בנפרד לא הייתה חריגה מ-12 שעות. |
| עבודת לילה | שבוע העבודה לא יעלה על 58 שעות, כולל שעות נוספות | נוסף על מגבלת 16 השעות הנוספות, ההיתר קובע במפורש תקרת 58 שעות לעובד שעבד בעבודת לילה לפי סעיפים 22 או 23 לחוק. |
| חודש עבודה | אין בהיתר הקבוע מספר חודשי עצמאי | בודקים כל שבוע בנפרד. אין לצבור יתרה משבוע אחד לשבוע אחר, ואין להסיק מכסה חודשית באמצעות הכפלת 16 במספר ממוצע של שבועות בחודש. |
מדוע ארבע שעות ביום אינן תמיד ארבע שעות נוספות שמותר לעבוד?
ההיתר הכללי אינו אומר שכל עובד רשאי לעבוד ארבע שעות נוספות בכל יום. הוא קובע שיום העבודה הכולל לא יעלה על 12 שעות. אם יום העבודה הרגיל של העובד הוא 8 שעות, אפשר להגיע באותו יום לארבע שעות נוספות. אם יום העבודה הרגיל הוא 8 שעות ו-36 דקות, ניתן להגיע עד 3 שעות ו-24 דקות נוספות בלבד. אם מדובר בעבודת לילה, שבע שעות עשויות להיחשב יום עבודה מלא, אך עדיין יש לבדוק את ההסדר המדויק ואת המגבלה השבועית.
איך מתקיימת ההלימה בין היום, השבוע והחודש?
התקרות אינן חלופות זו לזו אלא מגבלות מצטברות. המעסיק צריך לעמוד בכל אחת מהן. העובדה שנותרה לעובד יתרה שבועית אינה מאפשרת להעסיקו יותר מהמותר ביום מסוים. מנגד, העובדה שכל יום בנפרד היה חוקי אינה מבטיחה שהשבוע כולו חוקי.
דוגמה: עובד בכלל המשק עבד 12 שעות ביום במשך חמישה ימים. נניח שבכל יום נצברו 3 שעות ו-24 דקות נוספות. לאחר ארבעה ימים הוא הגיע ל-13 שעות ו-36 דקות נוספות. ביום החמישי אפשר יהיה להעסיקו רק בעוד 2 שעות ו-24 דקות נוספות, גם אם התקרה היומית הייתה מאפשרת יותר, משום שבכך הוא מגיע לתקרה השבועית של 16 שעות.
גם החודש אינו מאגר אחד שממנו ניתן למשוך שעות כרצון המעסיק. אם בשבוע הראשון העובד ביצע רק 5 שעות נוספות, אי אפשר להעביר את 11 השעות שלא נוצלו לשבוע הבא ולהעסיקו בו 27 שעות נוספות. כל שבוע עומד בפני עצמו. באותה מידה, חודש קלנדרי יכול לכלול חלקים מחמישה ואף משישה שבועות. לכן מספר השעות האפשרי בחודש תלוי במבנה לוח השנה ובמספר השעות שבוצעו בכל שבוע, ולא במספר חודשי קבוע.
חשוב: המספר 60 שעות נוספות בחודש מופיע בסעיף 26ב לחוק הגנת השכר כגבול להעברת נטל ההוכחה כאשר המעסיק אינו מציג רישומי נוכחות. הוא אינו התקרה החודשית הכללית להעסקה לפי ההיתר משנת 2018. גם הכפלה חשבונאית של 16 שעות במספר השבועות הממוצע בחודש אינה יוצרת מכסה משפטית שניתן לפרוס כרצון המעסיק. ראו גם את המאמר על מי מוטל הנטל להוכיח עבודה בשעות נוספות.
בודק אינטראקטיבי: כמה שעות מותר להעסיק?
בחרו מסגרת העסקה וסוג יום, והזינו את מספר השעות הרגילות המותרות באותו יום. הכלי מציג תקרות עקרוניות בלבד. הוא אינו מחליף בדיקה של הסכם מיטיב, צו ענפי, עבודת לילה, מנוחה שבועית, היתר פרטני או תחולת החוק על העובד.
עבודה בשעות נוספות במסעדות ובבתי אוכל
עולם המסעדנות מתאפיין בשעות פעילות ארוכות, עומסים משתנים, עבודה בערבים, בסופי שבוע ובחגים. בשל מאפיינים אלה פורסם היתר ענפי להעבדה בבתי אירוח במנוחה השבועית ובשעות נוספות. בתיקון שפורסם בשנת 2016 הוגדלה המכסה היומית בימים רגילים משתי שעות נוספות לארבע שעות נוספות. הדיוק חשוב: מדובר במספר השעות הנוספות, ולא במספר שעות העבודה הכולל.
ההיתר הענפי להעסקה בשעות נוספות במסעדות ובבתי אוכל
| תקופת הבדיקה | המגבלה לפי ההיתר הענפי |
|---|---|
| יום רגיל | עד 4 שעות נוספות בכל יום מימי השבוע. |
| יום שלפני המנוחה השבועית או יום שלפני חג | עד 3 שעות נוספות. |
| שבוע עבודה | עד 23 שעות נוספות בשבוע. |
| חודש עבודה | אין מכסה חודשית עצמאית בהיתר. כל שבוע וכל יום נבדקים בנפרד, ואין להעביר שעות שלא נוצלו משבוע אחד לשבוע אחר. |
ההיתר הענפי הוא הסדר מיוחד ביחס לבתי אוכל, בתי מלון ובתי קפה. ההיתר הכללי משנת 2018 ביטל במפורש את ההיתרים הכלליים הקודמים למקומות שבהם עובדים חמישה או שישה ימים, אך לא ביטל במפורש את היתר בתי האירוח. לכן, כאשר מדובר באמת בבית אוכל, מסעדה, בית קפה או בית מלון, ניתן עקרונית להסתמך על ההיתר הענפי המיוחד. עם זאת, לפני בניית סידור עבודה על בסיס 23 שעות נוספות בשבוע יש לבדוק שהעסק והעובד אכן נכנסים לגדר ההיתר, שאין צו הרחבה, חוזה, נוהל לעובדים זרים או היתר אחר הקובע מגבלה מחמירה, ושאין מדובר בהוראת שעה זמנית המשנה את הדין.
האם כל עובד שמוצב במסעדה נהנה אוטומטית מההיתר?
לא בהכרח. יש לבדוק את זהות המעסיק, מהות העסק, תפקיד העובד והקשר שלו לפעילות בית האוכל. עובד של קבלן חיצוני, למשל, עשוי להיות כפוף גם לדין הענפי של מעסיקו. כמו כן, היתר לשעות נוספות אינו בהכרח היתר לעבודה במנוחה השבועית. העסקה בשבת או ביום המנוחה מחייבת בסיס חוקי מתאים, תשלום גמול מנוחה שבועית ומתן מנוחת פיצוי בהתאם לדין ולהיתר החל.
כמה צריך לשלם עבור שעות נוספות?
סעיף 16 לחוק קובע כי בעד שתי השעות הנוספות הראשונות באותו יום יש לשלם לפחות 125% מהשכר הרגיל, ובעד כל שעה נוספת שלאחריהן לפחות 150%. החישוב הוא יומי. כאשר עובד כבר עבר את מכסת 42 השעות הרגילות בשבוע, שעות נוספות ברמה השבועית מזכות אף הן בגמול, תוך הימנעות מספירה כפולה של שעה שכבר חושבה כשעה נוספת ברמה היומית.
תשלום גמול אינו מכשיר חריגה מן ההיתר. מעסיק ששילם 150% עדיין אינו רשאי להעסיק עובד מעבר לתקרות המותרות. מנגד, אם העובד הועסק בפועל בשעות החורגות מן ההיתר, עצם אי החוקיות אינה שוללת את זכותו לשכר ולגמול המגיעים לו.
להסבר עיתונאי נגיש על הפרדת השכר הרגיל מגמול השעות הנוספות ניתן לעיין גם במדריך מעשי לחישוב שעות נוספות. המקור החדשותי משמש להמחשה בלבד, והמקורות המשפטיים המחייבים הם החוק, ההיתרים והפסיקה.
חובת רישום ופיקוח של המעסיק
מעסיק חייב לנהל רישום שוטף ואמין של שעות העבודה, לרבות תחילת העבודה וסיומה. ניהול תקין אינו מסתכם בסיכום חודשי בתלוש. כדי למנוע חריגה יש להפעיל בקרות יומיות ושבועיות בזמן אמת. במסעדות, שבהן עובדים מחליפים משמרות ולעיתים נשארים לסגירה, ניקיון או הכנות, חשוב במיוחד שמנהל המשמרת יאשר ויתעד את השעות בפועל.
מומלץ שמערכת הנוכחות תתריע בשני שלבים: כאשר העובד מתקרב לתקרת היום, וכאשר סכום השעות הנוספות השבועי מתקרב ל-16 שעות בכלל המשק או לתקרה הענפית הרלוונטית. אין להסתפק בתקרה חודשית במערכת השכר, משום שהיא עלולה להסתיר חריגה שנעשתה בשבוע מסוים.
מתי כדאי לפנות לעורך דין?
כדאי לפנות לייעוץ משפטי כאשר סידור העבודה מתקרב באופן קבוע לתקרות היומיות או השבועיות, כאשר קיימת מחלוקת אם ההיתר הענפי למסעדות חל על העסק או על עובד מסוים, או כאשר דוחות הנוכחות והתלושים אינם משקפים את אותן שעות. מומלץ לקבל ייעוץ גם לפני הנהגת מתכונת חדשה של משמרות ארוכות, עבודת לילה, עבודה ביום המנוחה השבועית או העסקת עובדים זרים, משום שלצד ההיתר לשעות נוספות עשויים לחול היתרים, נהלים והסדרים נוספים.
מבחינת העובד, פנייה לעורך דין עשויה להיות נחוצה כאשר לא שולם גמול מלא, כאשר המעסיק דורש לעבוד מעבר למגבלות, כאשר שעות נמחקו מדוח הנוכחות או כאשר קיים חשש לפגיעה עקב סירוב לעבוד בניגוד לדין. מבחינת המעסיק, בדיקה מוקדמת יכולה לסייע בבניית סידור עבודה חוקי, התאמת מערכת הנוכחות, ניסוח נהלים למנהלים וצמצום חשיפה לתביעות ולסנקציות. בכל מקרה יש לבחון את תלושי השכר, דוחות הנוכחות, הסכם העבודה, ההיתר הרלוונטי וההסדר הענפי החל.
בשורה התחתונה
בכלל המשק נקודת המוצא היא עד 12 שעות עבודה ביום, כולל שעות נוספות, ועד 16 שעות נוספות בשבוע. שבוע עבודה רגיל עומד ככלל על 42 שעות, בין אם העבודה מתבצעת בחמישה ימים ובין אם בשישה ימים, אך חלוקת השעות ונקודת המעבר היומית לשעות נוספות שונות. אין מכסה חודשית עצמאית שניתן להעביר בין שבועות.
במסעדות, בתי אוכל, בתי קפה ובתי מלון עשוי לחול היתר ענפי המאפשר עד 4 שעות נוספות ביום רגיל, עד 3 שעות נוספות בערב המנוחה השבועית או בערב חג, ועד 23 שעות נוספות בשבוע. אין להסתמך על המספרים בלבד. יש לבדוק את תחולת ההיתר, את מכסת השעות הרגילות של העובד ואת יתר המגבלות החלות עליו. תשלום של 125% או 150% אינו מכשיר העסקה מעבר למותר.
שאלות ותשובות
לא. 16 שעות הן התקרה השבועית בכלל המשק. התקרה היומית היא עד 12 שעות עבודה בסך הכול, כולל השעות הרגילות והנוספות.
לא. בכלל המשק תקרת ההיתר היא עד 16 שעות נוספות בשבוע בשתי המתכונות. ההבדל הוא בעיקר בחלוקת 42 השעות הרגילות ובנקודת המעבר היומית לשעות נוספות.
לא בהכרח. אם העובד כבר השלים חלק ניכר מ-42 השעות הרגילות, רק היתרה עד 42 תהיה רגילה. יתר השעות ביום השישי עשויות להיחשב נוספות ברמה השבועית.
לא כתקרה כללית לפי ההיתר הקבוע. 60 שעות מופיעות בהקשרים משפטיים אחרים, ובהם כללי נטל ההוכחה. חוקיות ההעסקה נבדקת לפי כל יום וכל שבוע.
לא. אין מנגנון צבירה של שעות נוספות מותרות. כל שבוע נבדק בנפרד.
רק אם ההיתר הענפי חל על מקום העבודה ועל העובד, ובכפוף למגבלות היומיות, לערב חג ולערב המנוחה השבועית ולכל הוראה מחמירה אחרת.
לא. הסכמת העובד אינה מחליפה היתר ואינה מבטלת הוראות מגן. גם עובד המבקש לעבוד שעות רבות אינו יכול להכשיר חריגה מהדין.
לעיתים מתפרסמות הוראות שעה המרחיבות זמנית את מספר השעות המותר. יש לבדוק את מועד תחילת ההיתר, מועד פקיעתו, סוגי המעסיקים שעליהם הוא חל ותנאיו. אין להסתמך על הוראת שעה שפג תוקפה.
רועי סבג, עורך דין דיני עבודה בחיפה
עו”ד רועי סבג מתמחה בייצוג עובדים ומעסיקים ובהענקת ייעוץ משפטי בתחום שעות העבודה, השעות הנוספות ותכנון מתכונת העסקה חוקית. משרד עורכי הדין רועי סבג מלווה עובדים, מנהלים בכירים, מסעדות, חברות וארגונים בבדיקת דוחות נוכחות ותלושי שכר, בגיבוש נהלי עבודה ובניהול הליכים בבתי הדין לעבודה. המשרד מעניק שירות משפטי בחיפה, בצפון ובפריסה ארצית, במסירות, במקצועיות וביעילות. זקוקים לייעוץ משפטי בתחום דיני העבודה? ניתן ליצור קשר בטלפון 04-625-0000.
